2025年07月11日
近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出適時(shí)謀劃建設(shè)省老年體育大學(xué)，為老年人體育健身提供“河南方案”。
為不斷滿足老年人對(duì)身心健康、高品質(zhì)生活的需求，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省老年人體育工作提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把增強(qiáng)老年人體質(zhì)、提高健康水平、豐富精神文化生活作為新時(shí)代老年人體育工作的根本任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)支持、重在基層、面向全體的老年人體育工作格局。到2035年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村（社區(qū)）有老年人體育健身活動(dòng)站點(diǎn)，有不少于2名為老年人服務(wù)的健身輔導(dǎo)員；有條件的城市有老年人體育活動(dòng)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施，每個(gè)行政村（社區(qū)）有適老化健身器材；全省老年人經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到80%。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，激發(fā)基層工作活力
1.突出黨建引領(lǐng)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于老年人體育工作各方面和全過程，體育主管部門要壓緊壓實(shí)“管行業(yè)也要管黨建”工作責(zé)任，推動(dòng)符合條件的各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)建立黨組織。完善黨建帶群建工作機(jī)制，把協(xié)會(huì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，提高管理水平。堅(jiān)持群眾性、非營(yíng)利性定位，充分發(fā)揮聯(lián)系、服務(wù)老年人的橋梁紐帶、得力助手作用。
2.健全組織網(wǎng)絡(luò)。支持各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，鼓勵(lì)基層發(fā)展多種類型的老年人體育組織，推進(jìn)老年人體育組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）延伸，構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、扎根基層”的立體化組織網(wǎng)絡(luò)。完善各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)章程，原則上每5年組織一次換屆?？h級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層老年體育工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人體育工作與文化、旅游工作相融合，豐富老年人體育組織類型。鼓勵(lì)行政村（社區(qū)）“兩委”明確1名人員具體負(fù)責(zé)老年人體育活動(dòng)的組織落實(shí)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)成立行業(yè)老年人體育組織。創(chuàng)新完善老年人體育組織與體育志愿者、慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.提升服務(wù)能力。建立完善老年人體育推廣普及機(jī)制，制定推廣老年人科學(xué)健身方法、規(guī)范和指南，宣傳“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的健康理念，培育一批服務(wù)老年人體育健身活動(dòng)的熱心人、帶頭人、志愿者隊(duì)伍。完善老年人體育健身輔導(dǎo)員、教練員、裁判員培訓(xùn)管理制度，每年培訓(xùn)各級(jí)輔導(dǎo)員、教練員、裁判員2萬名以上，打造業(yè)務(wù)精通、數(shù)量充足、分布合理的骨干隊(duì)伍。適時(shí)謀劃建設(shè)省老年體育大學(xué)。
（二）加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)水平
1.優(yōu)化資源配置?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)具有適老化功能的全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園等項(xiàng)目。按照全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和老年人室內(nèi)運(yùn)動(dòng)健康設(shè)施要求，在公共體育設(shè)施布局中充分考慮老年人健身需求，加強(qiáng)配套運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施與綜合服務(wù)設(shè)施及衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的功能銜接，提升服務(wù)保障能力。
2.規(guī)范老年人體育場(chǎng)館建設(shè)。制定我省老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施器材配置指南，支持社會(huì)力量參與老年人健身場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。推行涵蓋健身廣場(chǎng)、健身步道、健身路徑和其他適老化健身項(xiàng)目的“3+X”建設(shè)模式。以縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能完備的老年人健身場(chǎng)地。加強(qiáng)場(chǎng)地管理維護(hù)，確保老年人運(yùn)動(dòng)安全和人身安全。
3.強(qiáng)化公共體育場(chǎng)館保障。加大公共體育場(chǎng)館適老化改造力度，積極推進(jìn)公共體育場(chǎng)館設(shè)施向老年人免費(fèi)或低收費(fèi)開放。提升體育設(shè)施智慧化服務(wù)能力，為老年人使用場(chǎng)地設(shè)施和器材提供必要幫扶，解決老年人運(yùn)用體育智能技術(shù)困難問題。
（三）豐富健身活動(dòng)，促進(jìn)體育健身常態(tài)化
1.擴(kuò)大服務(wù)供給。堅(jiān)持“安全第一”和“重在參與、重在健康、重在交流、重在快樂”的原則，結(jié)合元旦、春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)和敬老月、全民健身活動(dòng)月等，組織開展就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、豐富多彩的老年人體育健身活動(dòng)。積極推廣太極拳、健身氣功、廣場(chǎng)健身操舞、門球等老年人喜聞樂見、便于參與的體育健身項(xiàng)目，滿足老年人多樣化的健身需求。
2.打造賽事品牌。提升省級(jí)老年人體育健身賽事活動(dòng)的影響力，支持各地打造“一市一品”特色老年人體育健身賽事活動(dòng)品牌。辦好老年人體育健身大會(huì)，積極組團(tuán)參加全國(guó)老年人體育健身大會(huì)。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)，推進(jìn)老年人體育融合發(fā)展。
3.注重寓文于體。創(chuàng)編具有文化藝術(shù)內(nèi)涵、體現(xiàn)科學(xué)健身理念、符合群眾審美特點(diǎn)的優(yōu)秀老年人體育健身作品，培育具有民族民間民俗傳統(tǒng)特色的老年人體育健身項(xiàng)目和隊(duì)伍，開展特色體育項(xiàng)目和傳統(tǒng)體育非遺傳承人進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，提高老年人體育健身的興趣和樂趣，提高老年人參與體育健身的價(jià)值感、獲得感。
（四）強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大對(duì)老年人體育工作的財(cái)政支持力度，縣級(jí)以上政府要把老年人體育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和全民健身工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，列支本級(jí)體彩公益金用于老年人體育工作的數(shù)額應(yīng)不低于全民健身經(jīng)費(fèi)的8%。鼓勵(lì)福彩公益金支持老年人體育健身活動(dòng)開展，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向老年人體育組織贊助和捐贈(zèng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源多渠道、多元化。
2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等，加強(qiáng)對(duì)老年人體育工作的宣傳，積極倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注老年人身心健康，營(yíng)造老年人參加體育健身的良好氛圍。樹立和宣傳運(yùn)動(dòng)健康老人典型，傳播“多去運(yùn)動(dòng)，少去醫(yī)院”“我運(yùn)動(dòng)、我快樂、我健康、我幸?！钡挠^念，提高老年人體育健身意識(shí)。
3.鼓勵(lì)社會(huì)參與。支持組織編寫老年人體育健身叢書，開展老年人體育健身科學(xué)研究，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)積極拓展老年人體育健身產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供公益性老年人體育健身服務(wù)。提倡、引導(dǎo)老年人體育健康投資和體育健身消費(fèi)，開發(fā)老年人體育健身消費(fèi)市場(chǎng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委和政府要高度重視老年人體育工作，把老年人體育工作納入老齡工作重要內(nèi)容，納入老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)體系，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。建立體育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門溝通協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)的工作積極性，不斷完善以組織推動(dòng)、展示拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)為核心的“五動(dòng)機(jī)制”，凝聚工作合力，提升老年人體育工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平。
（據(jù)“河南日?qǐng)?bào)”微信公眾號(hào)）
